電商征稅之惑：新經濟如何兼顧效益和公平

“電商是否應全面征稅”近年來屢次成為熱門話題。隨著網購規模的高速增長，一邊是全面征稅以求公平的提議，一邊是促進就業、暫緩“一刀切”的呼聲，“電商第一大國”應如何解決這一難題？

　　征還是不征

　　去年全國“兩會”期間，蘇寧董事長張近東提出“網店也要征稅”的建議。全國人大代表、步步高集團董事長王填也遞交多份議案、建議，呼吁規范電子商業繳稅，稱“否則對實體零售不公平”。

　　王填稱，按照年成交額超過1萬億元來算，在阿里巴巴平臺上經營的網店，一年漏稅達350億元。淘寶網隨即通過官方微博質疑，“漏稅數據從何而來？”

　　據了解，目前我國的電子商務領域主要是B2B(企業對企業)、B2C(企業對個人買家)、C2C(發生在個體賣家和買家之間的交易)三種形式。根據現行稅收體系，尚未繳稅的主要是C2C模式的網上店鋪，例如淘寶網店，而天貓、京東、當當網(10.51, -0.28, -2.59%)等B2C平臺上的商家基本都已在納稅。

　　阿里巴巴方面提供給記者的數據顯示，淘寶94%以上賣家店鋪年營業額在24萬元人民幣以下，是淘寶的主體市場，根據現行稅法不在征稅范圍內；其余的6%淘寶賣家，很多人已在線下交稅。至于天貓，平臺上開店的是企業，已經在交稅。

　　此后幾個月間，國家相關部門的頻繁舉動和表態，也讓不少中小網店經營者“心驚膽戰”。“兩會”結束不久，國家稅務總局開始實行《網絡發票管理辦法》，被視為是為征稅做準備。隨后，對于如何規范電商市場交易及市場秩序，國家工商總局舉行了座談會。

　　就在各界熱議之時，作為“電商鼻祖”的美國，國會參議院通過了一項名為《市場公平法案》的議案，美國州政府將因此獲得一項權力，對銷售額高于100萬美元的網絡零售商征收銷售稅。如果該法案最終在眾議院通過，則意味著美國電商將全面征稅。

　　之后，商務部新聞發言人在一次新聞發布會上表示，依法納稅是每個公民和企業的義務，稅法對傳統企業和電子商務企業是統一適用的。商務部正在積極推動《網絡零售管理條例》出臺，目前仍在前期調研，尚無具體的出臺時間表。

　　3億用戶、千萬賣家市場如何權衡

　　中國電子商務研究中心最新的監測數據顯示，2013年中國網絡零售市場交易規模達1.8萬億元，同比增長約42%。根據CNNIC發布的最新報告，中國網絡購物用戶規模目前已達到3億。

　　通過對網店采訪發現，不少賣家認為，依法納稅是公民和企業的義務，但網店全面征稅時機未到，尤其是年銷售額數百萬元、雇員百人以內的“小微型”網店，以及更小型的“夫妻店”、“大學生創業店”，已經在解決就業難題，建議像扶持實體經濟、小微企業一樣扶持。

　　根據阿里巴巴方面向記者提供的數據，目前阿里巴巴零售平臺上約有700萬戶網商，其中小微網商占大多數：淘寶網賣家僅自己1人的占58%，5人以下占97%；天貓賣家雇員3-20人的占81%。

　　一些網店從業者認為，對于想做大、想走品牌化經營道路的網店，企業本身會選擇納稅的規范體制。

　　對于暫緩全面征稅是否有礙公平，網購品牌“千姿百袋”的負責人嚴龍智認為，線下很多批發市場不開發票往往也就不用交稅，線下是比較難把控的。相對而言，互聯網讓交易情況一清二楚，“如果線上線下同樣的稅制，線上全網打盡而線下總有漏網之魚，是不是同樣也不公平？”

　　而對于網購群體而言，消費者最集中的擔憂在于“征稅推高商品售價，成本還是由顧客買單”。也有買家表示，如果能差異化征稅和加強監管，多管齊下，對于保障網購權益也是好事。

　　專家稱全面征稅條件未成熟

　　不少受訪專家表示，目前很多網店連營業執照都沒有，全面征稅條件尚不成熟，但長遠來看，按照網店規模等指標分層征稅、加強電商行業監管是大勢所趨。

　　中國電子商務研究中心分析師莫岱青表示，電商征稅已經討論了很久，但實際操作起來很難，首先是電商企業的規模和收益并不一樣，國家在制定征稅的相關細則時不能一刀切；其次，征稅會導致電商企業經營成本上升，產品價格上漲，最終由消費者買單，在實際操作中也會有很多阻力。

　　“參照國際做法，作為電子商務發展鼻祖的美國，是否對網店全面征稅目前也仍在討論中，目前我國全面征稅的時機并不成熟。”莫岱青說。

　　中國社科院信息化研究中心主任汪向東認為，近年來中國的電子商務盡管逆勢增長，但截至目前，并未改變它仍處于發展初期階段的事實。電商征稅，提前研究并無不可，若要近期推出，就未免操之過急了，結果很可能是竭澤而漁。

　　一些規模較大、已在繳稅的電商負責人認為，如果全面征稅，小微網店賣家必然受到沖擊。“建議根據不同的賣家規模進行分級，如果要全面征稅，政府也應該計劃如何有針對性地扶持部分小賣家。”女裝品牌“韓都衣舍”公關總監陳新說。